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国企员工持股:部分私有化

 腾讯财经报道:8月18日,国资委发布了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》,第一次对员工持股比例做了硬性规定:员工持股总量原则上不高于公司总股本的30% ,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。《试点意见》规定,“选择少量企业开展试点,各省可分别选择5-10户企业,国资委则可从中央企业所属子企业中选择10户企业”。 首批试点时间为两年,即2016年-20l8年,“成熟一户开展一户”。《试点意见》还规定,中央企业二级(含)以上企业以及各省一级企业暂不开展员工持股试点。并且试点企业须是处于充分竞争行业和领域的商业类企业,股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事,并且营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。 实施员工持股后,应保证国有股东控股地位,其持股比例不得低于公司总股本的34%。          

 【主持者言】上世纪90年代末、2l世纪初,国企改革曾前后经历过两轮员工持股试点,都因国有资产流失、引发社会與论不满而被踩了刹车。十几年后的今天,国企员工持股终于重启试点。据说,实行员工持股的目的,是为了激发员工的积极性, 将他们的个人利益与企业利益“捆绑”在一起。这对产权私有的民企来说,当然无可厚非,甚至可以说颇有点“社会主义”色彩。然而,国企的产权乃全民所有,管理部门一直强调国企不能搞私有化,而员工持股属于个人所有,这是否有“私有化”之嫌? 诚然,现在出台的试点意见限制了国企员工持股的占比,但问题依然存在:员工可占30%的股权,这算不算“部分私有化”? 提出这样的问题,并不等于我们反对国企员工持股,只要这种股权交易是公平、公开、公正的,不失为一种搞活国企的激励措施。 主持者想说的是,既如此,今后就不要再笼统地为了“政治正确”而坚持“国企不搞私有化”这样的说法了,因为无论是现在的员工持股还是先前提出的混合所有制,都意味着国企将部分私有化,意味着公共产权与私人产权的相结合。还需要指出的是,对于国企这样“正宗”的公有制企业,我们现在尚且允许员工持股,为何对于农村的集体所有制,却至今不肯将其股份明晰地落实到农民个人的头上呢? 犹记得刚刚从中农办主任职务退下来的陈锡文先生曾明确表示:农村集体不能搞“共享经济”, 否则就有可能导致破产。——这又是怎么回事呢? 任何一项政策,政策与政策之间,都要遵循起码的逻辑,就算制定者有权不讲逻辑,但不管你讲不讲逻辑,它都是会在那里存在的。