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中国的贫困线标准之低让人羞耻

《南方周末》报道:今年,中国贫困人口将很可能增加数千万,这并非因为扶贫工作出现倒退,而是由于官方对“穷人”的定义将发生变化——贫困线标准有望大幅提高。在2010年国家统计局统计公报中,这条线划在了年均纯收入1274元,按此计算,年末贫困人口为2688万。目前,中国扶贫开发协会执行副会长林嘉在接受《人民日报》海外版采访时表示,今年的贫困线或将上调至1500元,贫困人口总数“再回到九千多万甚至上亿都有可能”。国务院总理温家宝就曾公开表示,如果按照国际标准计算,中国仍有1.5亿贫困人口。在中国,贫困线之下的人们是真正的绝对贫穷。一些国际比较的研究结果显示,与其他国家相比,中国的贫困线标准几乎是世界最低的。北京大学政府管理学院教授顾昕认为:“可以断言,生活在我国低收入标准之下的民众,都处于绝对贫困甚至赤贫的状态;而生活在贫困标准之下的民众,应该处于极端赤贫的状态。”政协委员沈雯则在今年“两会”期间提出建议,将现有贫困线至少提高一倍,至2400元以上。但学者汪三贵认为,指望国家一步到位调高贫困线是不现实的。“如果提的太高,会导致贫困人口大幅增加,从政治、社会稳定等方面考虑可能不太妥当,这是最主要的原因。”中国农业大学人文与发展学院院长李小云也表示:如果大幅提高贫困线,“民众就会问:经过二十多年的扶贫,为什么贫困人口反而增多了?政府不大好说明。”不过也有人认为,如果从政治层面考虑,恰恰应该大幅提高贫困线。全国人大常委会委员南振中就曾提出:应承认并公布中国有1.5亿贫困人口,这不仅有助于各级领导干部正确认识初级阶段的基本国情,防止他们在“洋表扬”面前飘飘然,而且从国际大局来看,让世界知道中国尚有1.5亿贫困人口,有利于抑制“中国威胁论”和“中国责任论”的蔓延,也有利于增进发展中国家对我们的了解、理解与体谅。最终,这些争论都将交由决策层定夺。

【主持者言】与中国同为“金砖之国”之一的巴西,在过去的十年中,不仅其经济取得了长足的发展,而且成功地实现了由“金字塔形”变为“橄榄形”的转型。而中国的经济虽然在这十年中取得了比巴西更高的增长速度,然而非但没有像巴西那样实现转型,反而扩大了贫富差距,这不能不另我们这个“社会主义国家”感到惭愧。对比中巴两国的情况可以看到,两国之所以会出现这种差异,最根本的原因在于在过去的十年中巴西政府比中国政府更加重视对低收入者的分配倾斜,更加重视对贫困人口的补贴和资助,遂使得他们中的一大部分人得以逐渐跻身于中产阶层,使巴西社会步入“中产阶级主导的社会”。正是在这一点上,中国的表现远不如巴西。尽管中国的经济总量远超过巴西,但这些年“财大气粗”的政府却把雄厚的财政主要用于扩大投资甚至是增加自身的行政福利开支(比如“三公消费”),而用于社会福利方面的开支则远低于巴西(请注意,2007年巴西社会福利支出占到GDP11%,这里所用的“分母”是GDP而不是政府财政收入)。不说别的,单是贫困线标准,如今已成为全球第二大经济体、政府年税收收入达8万多亿、外汇储备达3万亿美元的中国,其贫困线标准却几乎是世界最低的,这难道不让我们觉得羞耻吗?如上所说,仅仅是把贫困线从1274元提高到1500元,就将使中国的贫困人口增加近1亿人,如果提高到2400元(按照国际标准这并不算高),中国的贫困人口又将增加多少呢?……更让人觉得羞耻的,居然还有专家为此辩护,说什么如果大幅提高贫困线标准“从政治、社会稳定等方面考虑可能不太妥当”,担心民众会问:“经过二十多年的扶贫,为什么贫困人口反而增多了?”—这是什么样的“专家”,什么样的奇谈怪论啊!实际上,“为什么贫困人口反而增多了”这样的问题恰恰是应该也必须要问的。而试图用维持积极的贫困线标准来“减少贫困人口”,这种做法和论调已经不仅仅是一个“粉饰”的言行,简直就是一种“罪恶”!中国已经步入“中等收入国家”之列,那么,它的贫困线标准至少也应该达到“国际中等标准”,否则,我们还有什么脸面自称是一个“社会主义国家”?还侈谈什么“转型”,侈谈什么“缩小贫富差距”?